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关于印发《阳泉市经信委（国资委）落实安全生产“一岗双责”制度实施意见》的通知

 

各县（区）经信局，各企业、事业单位：

现将新修订的《阳泉市经信委（国资委）落实安全生产“一岗双责”制度实施意见》印发给你们，请各单位结合各自实际，认真贯彻落实。

 

 

bt365娱乐场                                                      2017年8月25日

 

阳泉市经信委（国资委）落实安全生产

“一岗双责”制度实施意见

 

      为了加强对全市经信、国资系统安全生产工作的组织领导，真正把安全生产监管责任落实到位，根据《阳泉市落实安全生产“一岗双责”制度实施细则》(阳政办发〔2012〕17号)、《中共阳泉市委阳泉市人民政府关于安全生产党政同责的实施意见》（阳发〔2014〕22号）、《阳泉市人民政府办公厅关于明确市直部门单位安全生产监管职责的通知》（阳政办发〔2014〕143号）、《阳泉市各级政府及其部门领导干部安全生产突查检查工作制度的通知》（阳政安〔2015〕3号）的规定，制定本实施意见。

     一、指导思想

     认真贯彻《阳泉市落实安全生产“一岗双责”制实施细则》，按照“行业主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管原则”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全原则”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责原则”，认真履行市直部门安全生产职责，切实做到党政主要领导负总责，其他委领导各司其职、各负其责，努力形成安全生产齐抓共管的良好格局，进一步落实安全生产部门监管责任和强化监管部门、企业、事业单位安全生产主体责任，确保全市经信、国资系统安全生产形势稳定、好转。

二、 实施意见

    按照《阳泉市落实安全生产“一岗双责”制度实施细则》规定，落实安全生产“一岗双责”制度，市经信委（国资委）实行主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导分组抓的安全生产管理机制。

(一)成立市经信委（国资委）安全生产领导组

组  长：彭国勇  市经信委（国资委）主任

副组长：姬振良  市经信委（国资委）副主任

王开英  市经信委（国资委）副主任

李建平  市经信委（国资委）副主任

刘志钧  市经信委（国资委）副主任

常悟江  市经信委（国资委）副主任

  仇录新  市经信委（国资委）总工程师

  赵志鹏  市经信委（国资委）总会计师

    陈志斌  市经信委（国资委）监事会主席

    张晓东  市经信委（国资委）监事会主席

        路  毅  市经信委（国资委）监事会主席

胡元农  市经信委（国资委）调研员

  闫晓鹏  市经信委（国资委）副调研员

  徐志红  市经信委（国资委）副调研员

领导组下设办公室，设在委安全监管科。办公室主任由赵志鹏同志兼任。

（二）实行分组督导县区经信局、企业、事业单位制度

按照安全生产“一岗双责”规定，建立安全生产工作督导检查制度。结合我委实际，设立13个安全生产督导组，委分管领导任组长，对各县（区）经信局、监管企业、事业单位进行安全生产工作督导检查。具体分组情况和负责督导的县区企业、事业单位名单如下：

第一督导组：

组    长：姬振良

责任科室：财务监督与考核评价科、产权管理科

督导单位：盂县经信局、阳泉市水泵厂有限责任公司、阳泉阀门股份有限公司、阳泉电工机械有限责任公司、阳泉蔬菜副食有限公司、阳泉晋盂钢铁有限责任公司、阳泉市经贸资产经营中心

第二督导组：

组    长：王开英

责任科室：规划发展科

督导单位：平定经信局、阳泉市公共交通总公司、阳泉市信阳资产管理有限公司、阳泉市高压电瓷厂、阳泉市标准件厂、阳泉市恒源电力电子有限公司、阳泉人民商场有限公司

第三督导组：

组    长：李建平

责任科室：党群工作部

督导单位：郊区经信局、阳泉市工业干部学校、离退休人员管理服务中心、阳泉市交通集团有限公司、阳泉百货大楼股份有限公司、阳泉市兴隆百货大楼有限公司、阳泉矿区百货大楼有限公司

第四督导组：

组    长：刘志钧

责任科室：节能降耗与资源综合利用科

督导单位：城区经信局、市节能监察支队、市节能技术服务中心、阳泉纺织集团有限公司、阳泉市第一钢铁厂、阳泉市信建资产经营管理有限公司、阳泉市邮电通信设备有限公司

第五督导组：

组    长：常悟江

责任科室：能源交通科、信息化推进科

督导单位：矿区经信局、电力系统企业、电信系统企业、铁路无人道口

第六督导组：

组    长：仇录新

责任科室：技术进步科

督导单位：开发区开发局、阳泉市粮油公司、阳泉市粮油批发市场、阳泉市军粮供应站、山西阳泉国家粮食储备库、山西阳泉西河摊粮食储备库、阳泉磁性材料有限责任公司

第七督导组：

组    长：赵志鹏

    责任科室：安全监管科

督导单位：阳泉市建筑材料质量监督检验中心、阳泉市热力公司、阳泉市煤气公司、阳泉市物资集团公司、阳泉市煤炭物资供销总公司、阳泉市商业房地产开发公司、山西阳泉铝业股份有限公司、阳钢留守处

第八督导组：

组    长：陈志斌

责任科室：企业改革改组科

督导单位：阳泉市自来水公司、阳泉市信达投资管理公司、阳泉市华龙超市、阳泉食品总厂有限公司、山西省阳泉医药药材公司、山西省阳泉市食品公司、阳泉电器厂有限责任公司

第九督导组：

组    长：张晓东

责任科室：收益管理与企业分配科

督导单位：阳泉市城市投资建设有限公司、阳泉市建筑工程（集团）总公司、阳泉市产权交易市场、阳泉市保安押运护卫中心、阳泉市保安服务公司、阳泉市义井选煤厂、阳泉云阁肉制品有限公司

第十督导组：

组    长：路  毅

责任科室：综合科、办公室

督导单位：阳泉五金电器有限公司、阳泉现代电器有限公司、阳泉五金交电化工股份有限公司、阳泉市国新能源煤炭运销有限公司、阳泉市中源硫铁矿有限公司、阳泉市荫营硫铁矿留守处、阳泉市信和资产管理中心

第十一督导组：

组    长：胡元农

责任科室：企业领导人员管理科

督导单位：阳泉市方舟融资担保有限责任公司、阳泉糖酒副食批发有限公司、阳泉市外贸永盛有限公司、阳泉市矿业公司、阳泉劳保用品有限公司、阳泉市信泉资产管理中心

第十二督导组：

组    长：闫晓鹏

责任科室：产业发展科

督导单位：阳泉星宇化工（集团）有限公司、阳泉远东电声有限公司、阳泉恒丰精细化工有限公司、阳泉仪表有限责任公司、阳泉市服装工业公司、阳泉市国有改制企业留守处

第十三督导组：

组    长：徐志红

责任科室：经济运行科

督导单位：阳泉隆鑫商厦有限公司、阳泉百货纺织品有限公司、阳泉沙坪百货有限公司、阳泉晋东商业大楼有限公司、阳泉赛鱼商场有限公司、华联商厦

三、督导、检查内容

（一）督导内容：

1、贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院领导、省委省政府领导、市委市政府领导重要批示指示精神情况，组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产月大排查大整治专项行动等情况。

2、安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。

3、安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。

4、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

5、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在重大风险的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；完善风险源清单、绘制“四色图”，设置公告栏、发放岗位告知卡等情况。

6、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况，特别是安全生产月大排查大整治专项行动期间隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

7、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）检查内容

1、交通运输：检查“两客一危”重点营运车辆专项整治、危险货物罐车隐患排查情况。

2、化工和危险化学品：（1）开展动火、受限空间等特殊作业安全专项治理，规范特殊作业安全管理情况;（2）开展危险化学品罐区专项治理，加强化学品罐区安全管理情况；（3）开展有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统专项治理情况，防范中毒、火灾和爆炸事故发生；（4）开展危险化学品企业装卸环节专项整治，规范企业装卸环节安全管理情况；（5）加强汛期安全生产管理，做好危险化学品防洪涝、防雷电、防中毒爆炸、防山体滑坡泥石流、防垮塌、防暑降温“六防”工作情况。

3、金属非金属矿山和尾矿库：（1）露天矿山开采作业、爆破作业、排放渣土和汛期安全管理情况；（2）地下矿山通风、顶板、提升、防治水、采空区和汛期安全管理情况；（3）尾矿库防排洪系统、坝坡比、干滩长度、调洪库容、浸润线埋深、上库道路、库上值班室、在线监测系统安装使用、库区警示标识标志、应急救援和土壤污染防治、汛期安全管理等情况。

4、建筑施工和市政运营：（1）开展深基坑工程、模板支撑体系、起重机械、土方（隧道）开挖等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理情况；（2）对危大工程未进行专项方案编审、交底、实施、验收等行为进行整治情况；（3）工程建设各方参建主体对危大工程安全生产管理制度、管控措施、主体责任落实情况；（4）城镇燃气和城市排水防涝安全隐患排查整治情况。

5、煤气长输管道：（1）依法履行管道保护职责和组织排除管道重大外部安全隐患，依法查处危害管道安全的违法行为情况；（2）开展煤气输送管道隐患整治攻坚战已整改隐患“回头看”工作情况；（3）管道企业是否存在未批先建、擅自改变设计方案情况；（4）管道企业建立健全管道安全保护机构制度、制定管道事故应急预案和组织演练、排查整治外部隐患、定期检测巡护和设立警示标志等情况。

6、冶金工贸：（1）涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收情况；（2）涉爆粉尘企业专项治理情况；（3）工贸企业内部配套的危化装置专家会诊检查情况；（4）有限空间作业审批、安全条件现场确认等制度执行情况；（5）熔融金属吊运专项治理情况。

7、特种设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、展览馆、公园等场所的锅炉、电梯、大型游乐设施、客运索道，以及盛装毒性程度为极高危害物质、易燃易爆介质的压力容器和压力管道，集中开展电梯、油气管道、锅炉、气瓶、大型游乐设施专项治理情况。

8、消防和人员密集场所：（1）人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑等消防安全重点单位落实“六加一”措施要求，开展火灾隐患自查自改情况；（2）对拒不整改或不及时消除火灾隐患的单位，依法采取执法措施情况；（3）对存在重大火灾隐患的单位，采取管控措施，落实挂牌督办、集中约谈、媒体曝光等制度，确保隐患整改并销案工作情况。

9、民爆：（1）民爆生产经营单位落实安全生产主体责任，依法、依规生产经营情况；（2）民爆物品生产、销售、运输、储存、使用等各环节安全监管情况；（3）安全距离不足企业搬迁推进、隐患整改和防控措施落实情况；（4）从严查处违法违规运输、储存、使用行为，堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况；（5）严密排查私制、私存、私用爆炸物品行为，坚决打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动情况。

10、矿产资源管理和地质灾害防控：（1）打击非法违法采矿行为情况；（2）落实关闭矿（井）标准，关实关死，杜绝盗采资源行为情况；（3）汛期地质灾害防控工作情况。

11、全市电力行业企业、通信行业企业：要根据相关牵头单位确定的检查内容，做好配合工作，铁路无人看守道口大检查要根据实际情况，积极开展检查工作。

四、具体要求

（一）各督导组要按照市国资委安全生产领导组和办公室的统一安排和部署，认真落实对督导单位安全监管的责任；要积极深入各自督导单位，全面开展各项安全专项检查活动，督促各单位认真开展安全生产专项整治行动，确保安全。

（二）各督导组要以突击检查、随机抽查、回头看复查等为主，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的方式进行督导。

    （三）各督导组要强化对督导单位安全生产主体责任落实情况的督导，督促各县（区）经信局、企事业单位不断健全完善各项安全生产责任制，全面认真排查治理各类安全隐患，坚决防范和杜绝各类安全事故的发生。

（四）市经信委（国资委）所属各县（区）经信局、各企业、事业单位要参照本《实施意见》，制定各自“一岗双责”具体实施办法。

（五）各督导组每月底前，将安全检查检查记录表和隐患整改通知书存根，报委安全监管科。

本实施意见从印发之日起实施。

    附件：1、阳泉市经信委(国资委）安全检查隐患整改通知书

      2、阳泉市经信委(国资委）安全检查情况记录表

 

阳泉市经信委（国资委）安全检查隐患整改通知书

第    督导组（2017）第    号

被检查单位：           

    月    日，对你单位安全生产工作进行了督导检查，存在以下安全隐患：

 

整改意见：

 

单位负责人签字：                 督导组组长签字：

2017年  月  日

……………………（由此撕下，交安全监管科）……………………

阳泉市经信委（国资委）安全检查隐患整改通知书

第    督导组（2017）第    号

被检查单位：           

    月    日，对你单位安全生产工作进行了督导检查，存在以下安全隐患：

 

整改意见：

 

单位负责人签字：                 督导组组长签字：

2017年            月  日