一、工作要求

全面贯彻省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧紧围绕全力打造“六最”营商环境目标，落实《关于印发全市服务企业常态化实施方案的通知》(阳政办发〔2017〕41号)要求，按照分级负责、高效服务的原则，开展机关干部入企服务常态化工作，协调解决企业问题和诉求，优化发展环境。

二、主要内容

（一）排忧解难。各级各部门要主动沟通联系，熟悉企业和项目的基本情况，深入分析企业当前存在的困难和问题，按轻重缓急进行分类，寻求企业解困的方法、途径和举措，为企业发展分忧解难、出谋献策，解决问题。对一时难以解决或因法律法规明确规定不能解决的，要做好解释工作并提出合理建议;需要多家单位协调处理的，要加强与相关部门沟通，及时协调解决，重大问题报市服务企业领导小组研究。

（二）精准施策。要分类施策，精准服务。对市场前景好的企业，引导其开足马力生产，提高运行质量；对成长性好的新兴企业和项目，实施一对一、面对面的政策扶持和跟踪服务；对停产半停产企业，要找准症结，对症下药，帮助企业渡过难关，尽快实现复工复产或正常生产。要高度重视项目建设，抓好意向项目落地、前期项目开工、开工项目进度、完工项目投产、投产项目达效，培育新的经济增长点。

（三）宣传政策。要积极宣传党和政府推进企业发展的各项方针政策，宣传市委、市政府关心企业、扶持企业的举措，坚定企业破解难题、转型升级的决心。

三、工作任务及责任分解

（一）明确入企范围，建立服务企业长效机制。入企服务常态化不仅仅局限于工业企业，要涵盖一产二产三产、各行各业，各主管部门都要主动为企业排忧解难、热情服务。要在各行业、各领域困难企业帮扶建立联络员制度，完善重点项目分包责任制，确定困难企业和重点项目名单，充分发挥综合协调作用，帮助解决企业问题，推进项目建设。成立市级服务企业办公室，办公室设在市经信委。市经信委牵头负责非煤产业困难企业和重点项目，市发改委牵头负责服务业和新能源发电产业困难企业和重点项目，市煤炭工业局牵头负责煤炭行业困难企业和重点项目，市商务粮食局牵头负责商贸行业困难企业和重点项目，市住建局牵头负责建筑行业困难企业和重点项目，市农委牵头负责农业困难企业和重点项目，市交通局牵头负责交通行业困难企业和重点项目，市国资委牵头负责所监管的国有控股困难企业和重点项目，市中小企业局牵头负责规下工业困难企业和重点项目。

（二）建立完善服务企业平台。充分发挥“互联网+服务”的作用，市、县区服务企业办公室和各职能部门要利用现有门户网站建立“服务企业专栏”，建立服务企业平台，通过网上平台等多种形式，及时宣传惠企政策，常年受理企业问题诉求。对属于政府职能范畴的问题诉求，要及时受理；属于市场行为或不符合有关政策法规的，要及时向企业做好解释说明。

（三）继续实行领导帮扶责任制。各县（区）、各部门要及时深入企业，收集、反馈和协调解决企业反映的困难和问题。省营以上企业和投资10亿元以上的重点项目由市级负责帮扶（市领导服务重点企业和项目名单随后下发），各县（区）领导牵头负责本辖区重点企业和重点项目帮扶工作。同时，要分行业做好服务帮扶，各有关部门要按照分工，做好所负责行业的服务帮扶工作，抓好各项政策的落地落实。 

（四）兑现政府对民营企业的承诺。市工商联牵头，各县（区）政府和市直有关部门配合，组织开展民营企业政策落实“回头看”专项督查调研活动，汇集梳理存在的问题，找准症结、打通梗阻，对共性问题集中处理，对个性问题专门解决，确保政策措施落实不走样、不掺水。

四、实施步骤

第一阶段:制定方案（6月）

根据本方案工作任务的要求，各牵头单位要建立“服务企业专栏”，建立服务企业平台，抓紧制定本行业、本领域具体实施方案，确定困难企业和重点项目名单，突出工作重点，细化工作措施，明确时间节点，落实工作责任。各县（区）、各部门方案要在6月20日前报市服务企业办公室。

第二阶段:推进落实（6月-11月）

1.6月底前，各县（区）、各牵头单位完成与困难企业和重点项目的对接，宣传落实政策，了解掌握情况，汇总梳理问题，建立问题清单。

2.针对企业问题和诉求，上下联动，部门协同，采取切实有效措施，集中协调解决。

第三阶段:总结考核（12月）

各县（区）、专项行动牵头单位要对照问题清单，跟踪落实，做好工作总结，形成书面材料，报市服务企业办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。市服务企业办公室牵头负责，各有关部门要高度重视，明确分管领导和责任科室，具体组织开展本行业、本领域专项行动，并负责协调指导县级有关部门的专项行动。各县（区）要结合实际，组织开展本县（区）机关干部入企服务常态化专项行动。

（二）坚持问题导向、目标导向。各县（区）、各部门要注重发挥企业市场主体作用，重点围绕企业生产经营和重点项目建设中的问题诉求，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立工作台账，实行台账管理，帮助企业解决。各县（区）、市直有关部门对受理的企业问题要明确责任，根据工作职责和工作流程，严格按照“13710”制度要求限时办结销号。

（三）市县联动，部门协同。各县（区）、各部门要主动与困难企业和重点项目对接，送政策、送服务，创造性地开展工作，市县联动，分级负责，部门协同，高效服务，建立科学有效的沟通、协调、反馈、联动机制，定期召开服务企业联席会议，形成帮扶合力。属于县级层面的，由县级有关部门就地受理、就地解决，不得推诿或简单上交；确需市级层面帮助解决的问题，由县级服务企业办公室统一提交市服务企业办公室，市服务企业办公室负责转交相关责任单位处理解决；市级层面解决不了、需要省级解决的，由市级服务企业办公室统一提交省服务企业办公室帮助解决。有关职能部门按照“谁负责、谁落实、谁反馈”的原则分类办理，属于本部门职责的，尽快帮助企业办理；需要其他部门配合的，由受理部门牵头，协调相关部门办理。

（四）落实任务，强化督查考核。各县（区）、各部门要及时跟踪掌握工作进展和问题解决情况，落实任务，每月3日前向市服务企业办公室报告工作情况，每季5日前上报工作报告，并做好年度工作总结。市服务企业办公室将会同督查部门加强工作督查，对于认识不到位、工作不配合甚至推诿扯皮、敷衍塞责、消极应对，影响工作任务落实的单位和人员，予以通报。将各县（区）、市直有关部门服务企业工作纳入市年度目标责任考核，考核办法参照《阳泉市服务企业考核办法》(阳政办发〔2017〕41号)的有关规定。

（五）转变作风，廉洁自律。各县（区）、各部门要加强干部的政策业务学习，努力提高能力素质，转变工作作风，认真履职尽责。要严格遵守“中央八项”规定和各项工作纪律，廉洁自律、轻车简从，不给企业增添负担。

附件：1.重点职能部门服务企业职责

      2.企业反映问题登记表

      3.企业反映问题答复情况表

4.县（区）、部门服务企业汇总表

附件1

重点职能部门服务企业职责

根据企业反映的问题和困难诉求，就重点部门服务企业职责分工如下：

1.市人社局牵头，重点解决企业在用工招聘、工人培训、高端人才引进、“五险一金”缴纳等方面的问题。

2.市金融办、人民银行阳泉市中心支行牵头，重点解决企业在融资、担保、改制上市等方面的问题。

3.市国税局、市地税局牵头，重点解决企业在税收减免、研发加计扣除、出口退税、增值税抵扣等方面的问题。

4.市财政局牵头，贯彻落实国家和省降费政策措施，加大政策宣传，确保政策真落地，企业真受惠。

5.市科技局牵头，引导企业加大科研投入，推进建立产学研合作机制，帮助企业攻关技术瓶颈，实现创新发展。

6.市国土局、市规划局牵头，重点解决企业在规划、土地、矿产资源等方面的审批手续和证照办理等问题。

7.市安监局牵头，强化企业安全生产意识，落实安全责任，重点解决企业安全生产方面的问题。

8.市环保局牵头重点解决企业在环保方面存在的困难、问题和手续办理。

9.市经信委、市交通局、市水务局牵头，重点解决企业在用水、用电、交通运输、道路建设、网络通信要素保障和公共设施配套等方面的问题，促进企业正常运营和扩大生产。

10.市发改委、市工商局、市行政审批中心牵头，重点解决工业建设项目在立项、行政审批等方面存在的困难和问题，进一步优化工作流程，简化审批环节，提高服务效率。

11.市司法局牵头，重点解决企业在司法、合同纠纷等方面存在的困难和问题，化解矛盾，促进生产。

附件2

企业反映问题登记表

备注：1.企业规模填写大型、中型、小型及以下。

      2.所属行业填写煤炭、焦炭、冶金、电力、建材、化工、装备制造、轻工、医药、纺织、其他。

      3.经济类型填写国有、民营、其他。

      4.隶属关系填写中央、省属、市属、县（区）及以下。

      5.问题类型填写规划、土地、环保、安保、能评、备案核准、资金、电力、运输、其它。

6.建议受理部门要标明层级（省、市、县）和部门名称。

附件3

企业反映问题答复情况表

附件4

县（区）、部门服务企业汇总表

填报单位： 填报时间：

填报人： 联系电话：