为深入实践科学发展观，贯彻落实国家《石化工业调整与振兴规划》的有关要求。指导我市化工行业在未来五年期间优化结构、合理布局和降低能耗。实现持续、协调、快速发展，整合提升化工行业，推动我市化工行业走上新型工业化道路，促进煤炭资源型城市的战略转型，特制定本规划。

一、 我市化工行业现状和存在问题

（一）化工行业现状

我市的化工行业有着50多年的发展历史，特别是改革开放以来的发展促使化学行业成为我市重点培育发展的主导产业之一，其涉及面广，产业关联度大，对拉动全市经济增长、促进工业结构优化升级发挥着重要作用。我市的化学工业经过上个世纪末的高峰期后，在新世纪的近十年内经过淘汰落后、优化升级、规模发展，近几年出现了一个化工发展小高潮，已形成了化学矿开采、基本化学原料、有机化学产品、日用化学产品等多门类的化工生产体系，产品有100多个品种，硫酸产能10万吨，氨基磺酸2万吨，甜蜜素2万吨，聚氯乙烯14万吨，烧碱12万吨，电石5万吨。预计2010年工业总产值15亿元，增加值4.5亿元。

（二）化工行业存在问题

1、国家产业政策约束增强，一些企业关闭、设备淘汰。随着国内外对节能环保事业的重视，以及国内对产业升级的强有力支持，一大批“两高一资”化工产业被淘汰。我市电石企业已淘汰产能20万吨以上，一些企业已经关闭破产，如市电石厂等。

2、自主开发能力不高。对产品合成、工艺研究较多，而相应的工程开发、装备研究及“三废”处理技术研究较少，应用和市场开发研究更显薄弱，具有自己特色的系列化产品较少。

3、化工行业节能降耗任务艰巨。我市的化工行业总体上还没摆脱高污染、高能耗、高资源消耗的局面，而目前我国节能减排的形势又非常严峻，节能减排的力度在十二五期间也必将会继续加大。

4、企业规模化发展不足，产品没有成本优势、技术优势。2005年以来，我市一些具有一定区域优势的传统化工产品生产能力不断下降，有的产品生产企业由于不能适应市场甚至走向破产、关闭，如化肥产品，目前我市没有一家生产企业，硫酸生产能力已经萎缩到10万吨的产能。

5、企业资金短缺，生产成本加大、开工不足。我市化工企业多数规模小，产品档次低，品种单一，不能适应市场需求和产业升级的变化，原材料、燃料、电力等生产要素的价格上涨，加大了企业的生产成本。

二、 我市化工行业形势分析

近年来，随着我国国民经济快速健康发展，对乙烯、焦油及其下游产品的需求增速加快。世界能源紧张促使煤化工成为发展热点，未来必将围绕以煤为基础的替代石油的清洁汽车燃料、民用燃料和石化产品等方向发展。我国甲醇消费量增长较快，尤其作为汽油添加剂的原料使甲醇消费量大增。随着甲醇转化烯烃技术的突破，对煤制甲醇的需求也将会不断扩大。未来我市对合成氨需求量将会增加。由于国际石油和天然气价格持续上涨，推动了合成氨生产成本的大幅提高、价格持续上扬，而我省煤制合成氨价格和市场都具有一定的比较优势。

当前，我市积极响应国家大力发展规模以上煤化工的相关政策，以煤为基，以煤兴产、以煤兴业。主要以新型煤化工和精细化工为重点，以提升传统化工行业为基础，以循环经济园区为载体，合理布局我市化工行业的项目，积极发展现代化工，实现资源型城市的转变。

（一）我市的煤化工产业增势较强

我市是全国最大的无烟煤生产基地，丰富的煤炭资源，齐全的煤种，为发展煤化工提供了得天独厚的资源条件。我市煤化工产业经过50余年的建设,已具备相当规模和一定基础。特别是最近几年，我市以建设全国重要的煤化工基地为目标，立足现有的煤化工产业基础和我市的资源优势，坚持在大力发展现代煤化工上有所作为。从化肥向甲醇、烯烃及其下游产品延伸，由生产大宗原料向生产精细化工转变。工作重点转向发展以醇醚燃料为主的碳一化工，逐步形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业链条，逐步形成以煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等为主的新型煤化工产业集群。

（二）精细化工保持持续发展

“十二五”期间，国民经济相关行业仍将保持稳定发展、下游行业的需求质量水平不断提升、新兴产业发展壮大、化工行业自身产品结构调整、具有国际竞争力产品出口需求增加、全民生活水平的提高这些有利因素使得我国精细化工产品的需求将保持稳定的增长态势。

（三）化工新材料将呈现较快发展态势

“十二五”期间，我国化工新材料的发展将呈现大型化、功能化、精细化、工艺无害化、研究开发综合化、竞争激烈化、产业集中度和垄断性更强等趋势。我市的5万吨碳纤维项目也将在“十二五”期间建成投产。

三、 “十二五”发展的指导思想和原则

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和走新型工业化的道路，以改革开放和技术创新为动力，以培育大型化工企业为主线，改造提升传统化工行业，培养壮大化工产品的深加工、精加工，大力发展化工新材料，构建我市现代化工产业体系。通过淘汰落后，联合重组，改造升级，优化布局，推进全行业规模化，集约化，精细化，清洁化，信息化。实现我市化工行业的跨越式发展。

（二）基本原则

1、坚持总体规划与突出重点相结合。根据突出重点、优化局部、统筹全局、带动整体的发展思路，遵循资源集约化利用和发展循环经济的基本要求，进一步完善我市化工园区布局规划，充分发挥园区的集聚和整合优势，促进化工产业集中布局、集约发展。

2、坚持化工龙头企业带动与多元投资相结合。合理规划下游化工项目的发展布局和产业规模，引导民营资本和外资融合发展，多元投资建设化工项目。

3、坚持加快化工行业技术改造与自主创新相结合。加大技术引进和消化吸收力度，推动产业技术进步；加快技术改造，促进石化工业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑力。

4、坚持化工行业重大项目建设与调整产业布局相结合。充分发挥我市的煤炭资源优势，大力发展高技术、高附加值的产品，延长产品链，提高竞争力。推动大型企业兼并重组，优化资源配置，提高产业发展的集约化程度。

四、发展目标和重点

 一）发展目标

到“十二五”末，我市的煤化工和精细化工产品总体要接近国际先进水平，行业整体装备水平和环保、节能和资源综合利用水平达到国际先进水平，主要产品的生产集中度明显提高。主要化工产品产能分别达到甲醇100万吨、烯烃60万吨、聚氯乙烯40万吨、烧碱40万吨、尿素52万吨、双氰胺5000吨、氨基磺酸5万吨，全市化工产业销售收入达到170亿元。

（二）发展重点 

“十二五”时期，我市要以新型煤化工和精细化工为重点，以提升传统化工行业为基础，以循环经济园区为载体，合力布局我市化工行业的项目，积极发展现代化工，实现资源型城市的转变，我市化工行业的发展要走高碳产业低碳发展的路子，加快节能减排新技术的研发应用，大力发展循环经济，实现化工行业业可持续发展。

——壮大煤炭—合成氨（联产甲醇）—化肥产业链。充分利用无烟煤资源，运用水煤浆气化、尿素冷却流化床、低压尿素水解、大颗粒尿素造粒等新型技术，打造具有竞争力的化肥产业。

——发展电石—聚氯乙烯—PVC复合材料产业链。依托丰富的石灰石资源，采用密闭电石炉、氯乙烯装置原料气深度脱水等新装置和新技术，打造具有晋东特色的乙炔化工产业。

——培育煤炭—甲醇—丙烯、二甲醚及其它甲醇深加工产业链。运用双甲工艺、甲醇制烯烃MTO工艺、甲醇制丙烯MTP工艺等新技术，打造具有发展潜力的甲醇化工产业。同时，运用先进适用技术对现有的中小化工企业进行节能、环保和资源循环利用改造，发展氨基磺酸、甜蜜素、氨基胍、三聚氰胺、双氰胺等精细化工产品，延伸产品链，构建形成精细化工产品体系。同时，着力发展精细化工产品。大力提倡和支持发展新领域精细化工新产品。利用现有设施扩大甜蜜素、氨基磺酸的生产规模，增强市场竞争力。利用液氯发展下游系列化工产品，如氯乙酸、氯化聚乙烯、氯化亚砜、氯化苄、氯代异氰尿酸、氯化高聚合物等。利用焦化企业生产的煤焦油发展酚类、萘类、蒽类以及高附加值的多环和杂环化合物。

五、 政策措施

1、构建化工行业自主创新体系，不断提升产业竞争力。加大科技开发和自主创新力度。鼓励现有化工行业企业充分发挥资源、规模、技术、资金、市场和人才的优势，不断发展，积极参与国际国内竞争。鼓励现有企业，与时俱进，紧跟国际国内化工行业技术和产业的发展，不断进行体制创新、管理创新和技术创新，不断提高核心竞争力，降低成本，提高产量和质量。同时要统筹我市化工企业的科研开发能力，组建行业技术中心，发挥科研院所和大企业大集团技术中心的科研开发能力。在对行业协调、规划的基础上，促进技术更新模式由引进消化为主向引进消化与自主创新并重转变。

2、推行循环经济，实现可持续发展。化工行业是能源和资源消耗大户，节约资源和能源势在必行。必须增强忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，坚定不移地走新型工业化道路，走国际发达国家可持续发展的化工行业良性发展道路，坚决贯彻清洁生产和循环经济理念，发展资源环保型产品和技术，提高资源综合利用水平，构建资源节约、环境友好型的化工产业体系。加强资源环境成本核算，培育一批清洁生产示范企业和生态化工园区，运用市场机制提高资源和能源利用率。减少人类及环境风险，将环境因素纳入设计、生产和流通的全过程，使可持续发展战略应用于生产过程和产品服务的全流程。

3、创优发展环境，全面推进化工行业的发展。加快投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善投资的激励与约束机制。进一步转变政府职能，发挥行业协会作用，加强行业自律。进一步规范市场秩序，制止无序竞争。进一步培育企业的自主投资能力，减少投资审批程序，提高透明度，积极发展适应中小企业需要的金融机构、资本市场、信贷担保体系和投资服务机构，完善保护私有财产的法律制度和鼓励民间投资的财税金融政策，充分调动社会蕴藏的创业积极性。

4、促进煤电化一体化。鼓励煤炭、电力和煤化工企业进行联合和兼并重组。鼓励煤炭资源就地转化，支持煤化工与煤炭、电力、冶金等多联产协同发展，实现能源资源梯度利用。支持煤化工企业热电联产、余热余能发电项目，对已竣工的项目限期完成并网手续。

5、着力推进节能减排。利用节能专项资金，重点支持化工企业节能技术研发和节能技术推广应用，以及余热、废渣、废水技术改造项目建设。协调各地建设二氧化碳减排设施，利用联合国碳交易机制，积极争取国际资金，加大煤化工企业环保设施投入。严格执行能耗标准和“三废”排放标准，对超标单位及责任人实施经济制裁和行政处分。