耐火材料是热工窑炉工业的基础材料，支撑着冶金、建材、有色、化工等工业窑炉的发展。为贯彻落实《山西省新型材料产业调整和振兴规划》，加快结构调整，推动产业升级，增强耐火材料制造业竞争力，使我市耐火材料行业持续健康发展，结合我市实际，制定本规划。

一、 耐火材料行业现状和存在的主要问题

（一）耐火材料行业现状

耐火材料是我市的主要行业之一。耐火材料产品主要包括以硅酸铝质、硅质、锆质、镁质、碳质、轻质、不定形、特种耐火材料为主的八大系列100余个品种，广泛应用于冶金、化工、电力、建材、机械制造等行业，部分产品出口美、日、俄、印度、东南亚等国家和地区。

全市共有耐火企业260户，产能315万吨，其中产能为20万吨及以上的有2户，产能5-10万吨的有6户，产能2-5万吨的有25户，产能1万吨以下的有227户。

2010年，规模以上耐火企业发展到29户，比2005年增加9户，增长45%；工业总产值、工业增加值、销售收入分别从2005年的4.95亿元、2亿元、5亿元增加到2010年的11.30亿元、5.31亿元、8.96亿元，年均增幅分别是17.9%、21.6%、12.4%，占全市规模以上工业的比重为2.3%。

（二）存在的主要问题

一是铝粘土资源储量大幅下降。长期以来，我市对铝矾土资源没有形成有计划、有步骤的合理开发，导致资源浪费严重,储量大幅下降。

二是企业数量多、规模小，缺乏行业整体竞争力。我市很多企业生产同一种产品，低水平重复建设，企业间竞相压价，无序竞争严重，缺乏行业整体竞争力。

三是产品科技含量不高。没有充分利用资源和比较优势，科学合理的发展新型、高档耐火材料产品。我市耐火初级产品约占全行业的70%，50%以上的企业以生产普通铝硅系列耐火制品为主，产品品种单一、档次低，与产业升级对耐火产品的需求存在很大差距。

四是人才缺乏、技术创新投入不足。全市耐火行业具有大专以上学历的技术人员仅占职工总数的1.2%，全行业研发费用仅占年销售收入的0.2%。

二、 耐火材料行业发展面临的形势分析

第一、耐火材料市场需求保持增长势头。目前我国耐火材料工业所生产的产品品种和总量，不仅满足了国内高温工业生产、发展的需求，产量位居世界第一，而且耐火制品的出口量也在逐年递增，产品遍及东南亚多国和美洲、欧盟、俄罗斯等150个国家（地区）。“十二五”期间，我国经济将保持7%的增速，随着钢铁、建材、有色金属等行业的生产运行提升，将极大的带动耐火材料市场需求的增长。

第二、耐火材料工业生存和发展面临着严峻挑战。耐火材料产业正朝着产量降低，质量提高、品种不断增加的趋势发展，具体表现为：一方面，耐火材料的主要用户钢铁、水泥、玻璃、有色金属等主要行业的技术发展对耐火材料提出了更高的质量和品种要求，另一方面，这些行业在激烈的市场价格竞争中，向耐火材料提出了降低成本的要求，使耐火企业要以更大的投入加快新的优质产品开发研究，以适应和满足这些行业的需求。

第三、耐火材料向现代科学技术、新型材料领域应用方向发展。随着科学技术的发展，耐火材料已经突破了传统的“筑炉材料”使用范围，定性耐火材料市场需求不断下降，不定性耐火材料不断增加。长寿、低耗钢包系统用耐火材料，高效连铸连轧系统用耐火材料，炉外精炼系统用耐火材料，高性能不定形耐火材料，适应新施工方法耐火材料，水泥、有色、石化和陶瓷等工业关键设备和关键部位用耐火材料以及有利于环保和生态的耐火材料等，将是研发和创新的方向。

三、 “十二五”耐火行业发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以市场需求为导向，依托资源和能源优势，大力发展产业集聚区，引进高新技术，培育龙头企业，提高产品科技含量，增强市场竞争力。推进全市耐火材料产业向集团化、规模化、集约化、高档化、品牌化、系列化方向发展。

（二）基本原则

1、坚持铝土矿保护性开采原则。严格按照工业和信息化部等7部门联合发布的《耐火粘土（高铝粘土）行业准入标准》，控制采矿企业的数量和规模，综合利用、有效保护铝粘土资源。

2、坚持优化布局，集聚发展原则。通过布局规范、项目审批、土地调控等手段引导，逐步推动耐火企业向集聚区集中。着力培育形成一批竞争力强的大、中型耐火材料企业，鼓励和支持其实现规模扩张，做大做强。

3、坚持发展高精尖产品原则。充分利用我市丰富的铝土矿资源，以更耐用、更节能、绿色环保型、功能化的新型产品为方向，大力发展高附加值的中、高档耐火材料产品，提高产品科技含量，降低产品成本，提高市场竞争力。

四、 “十二五”耐火行业发展的目标及重点

到“十二五”末，全市耐火材料产量达到400万吨，其中，特种耐火材料200万吨，年销售收入达到100亿元。

1、按照环保达标要求，以节能降耗和资源综合利用为目标，淘汰一批耐火企业。坚决取缔污染严重、工艺落后、耗能过高、产能不大的落后企业，淘汰年生产量在1万吨以下的普砖耐火材料生产企业。新建耐火材料企业必须坚持高起点、高标准，规模在5万吨以下的企业不预审批，对于5万吨以上的企业，要依法履行环境影响评估，做到环保设施与主要生产设施同时设计、同时施工、同时生产。到2015年，耐火企业户数由目前的260户减少到50户左右，实现耐火材料工业企业组织结构调整、优化和产业升级，使耐火企业规模逐步扩大，企业数量逐步减少。

2、加快产品结构上档升级，发展高、精、尖产品，提升一批耐火企业。一是调整经营观念，树立品牌战略，以绿色耐火材料为导向，发展高、精、尖产品，创造自己的品牌，提高中、低档产品的技术性能和科技含量，生产长寿、节能、无污染功能化产品，满足冶金、建材、有色金属、化工、电力等行业对耐火材料的需求，进而提高耐火材料企业的整体素质和生产经营的集中度。二是提高技术装备水平，推广使用高效破碎设备，细磨、超细磨设备、自动配料车、高效混合设备、液压成型设备、高温节能隧道窑等各种高效节能设备，加快推广计算机在生产和管理系统的应用步伐。三是充分利用国内耐火材料科研院所，引进高科技人才，提高企业自主创新能力，确保耐火材料行业持续良性发展。四是发展节能型经济，大力开发、推广使用各种优质节能高效不定形耐火材料，开发各种优质高效隔热保温耐火材料，满足产业升级对耐火行业提出的新需求。到2015年，高档耐火制品和优质不定型耐火制品产量提高到总产量60%以上。

3、通过强强联合、兼并收购、互相持股等方式进行战略重组，壮大一批耐火企业。以资本为纽带组建3—5个紧密型的大型耐火材料企业集团，建立相对紧密的战略联盟；以中型企业为基础通过收购、兼并、重组改造，壮大发展一批兼并型联合体企业；以小企业之间实施联合重组培养一批松散型联合体企业；以产品为龙头，产权作纽带，支持企业向集团化方向发展，通过实施跨所有制、跨地区的强强联合、兼并收购、互相持股等方式进行战略重组。到2015年，形成2—4个年产30万吨以上、3—6个年产20万吨以上、10—40个年产5万吨以上耐火制品企业或联合体，年生产能力达到400万吨，年销售收入100亿元。

4、推进节能减排，发展循环经济，改造一批耐火企业。按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，节能降耗，提高废气、废水、废物的综合利用水平，提高各种优质、高效、节能不定型耐火材料和不烧制品的产量和质量。开发各种优质高效隔热保温耐火材料，提高用后制品回收再利用。鼓励利用其它高温工业的废渣及矿渣用于制造耐火材料；鼓励开发用后耐火材料的循环再利用技术；鼓励耐火材料行业使用天然气，耐火企业万元工业增加值综合能耗降低5%。

5、进一步发展壮大耐火工业集聚区。耐火材料行业要以建设耐火材料基地为重点,发挥三个耐火集聚区的比较优势，开发各具特色系列产品，形成强大的市场竞争优势。实施产品“高档化、品牌化、系列化”和企业“规模化、集团化、集群化”的发展策略，充分发挥集聚区效应。

一是西小坪耐火集聚区。重点发展中高档硅砖和新型耐火材料产品。要依靠科技进步，改革创新，通过强化管理，使当地资源优势转化为产业优势、规模优势。形成一个集科研开发、生产销售为一体的新型耐火材料生产基地，成为亚洲最大的焦炉硅砖生产基地。

二是白泉窑沟耐火集聚区。重点发展高铝砖和不定型耐火材料产品。按照布局集中化、经营规模化、生产现代化的发展思路，因地制宜，注重特色，逐步建设成冶金用高铝砖和不定型耐火材料生产基地。

三是巨城耐火集聚区。重点发展高铝砖和电熔镁系列产品。依靠科技进步，不断开发各类特种新型耐火材料产品，大幅度提高产品档次。要立足优势，重点发展电熔镁系列产品、大型高炉、高功率电炉、连铸和大型玻璃窑炉、水泥窑炉用耐火材料，同时注重发展不定型耐火材料及浇注料、填充料等。

五、 政策措施

1、鼓励以资本为纽带组建紧密型的大型耐火材料企业集团。以资本为纽带组建3—5个紧密型的大型耐火材料企业集团，建立相对紧密的战略联盟；以中型企业为基础通过收购、兼并、重组改造，发展壮大一批兼并型联合体企业；以小企业之间实施联合重组培养一批松散型联合体企业。在我市形成以紧密型、兼并型联合体企业为主体、中小松散型联合体企业为补充、协调发展的新格局。

2、探索资源加产品一体化发展的新格局。探索“企业带资源”新机制，为优势耐火材料企业划归一定数量和范围的铝矾土资源，减少我市铝矾土资源外流和抑制原材料市场竞销压价和哄抬价格现象的发生。

3、规范采矿秩序，制止私挖乱采铝矾土。加大资源保护力度，规范整顿、兼并、收购、整合现有铝矾土开采企业、坚决制止私挖乱采，取缔无证开采，规范采矿秩序，确保产业基地原料的正常供应。

4、创建国家级耐火材料质量监督检验中心。依托产业、产品优势，创建国家级耐火材料质量监督检验中心，全面提升我市耐火产业的知名度和影响力。为企业在产品生产许可证领取、质量管理体系认证、实验室检验数据对比等方面提供及时、优质服务；为新产品研发、科技创新、产业升级和开发高端产品等方面提供强有力的技术支持。

5、强化培养引进人才。支持耐火材料企业和全国各大专院校、科研单位密切合作，吸引高科技人才，引进先进技术、专利产品来改造提升我市耐火材料工业。支持企业加大对耐火材料专业技术人才、生产工人的培训，通过培训提高从事耐火材料生产工人的劳动技能。

6、搭建产业融资平台。积极引导各类资金投资、入股耐火企业，建立完善中小企业信用担保体系，解决制约耐火企业的融资瓶颈问题，在扶持大企业方面，给予政策和资金倾斜，帮助企业进一步做大做强。

7、发挥行业协会作用，构筑信息交流平台。行业协会要坚持服务和管理并重的原则，建立全市耐材行业信息平台，为耐材生产企业提供政策咨询、市场信息、技术交流推广服务；积极协调各方面关系，强化行业自律、自治，制止盲目无序生产和恶性竞争，加强行业内部的经济技术合作，促进我市耐火行业的持续健康发展。