轻工食品是消费品工业的主体，是我国的传统优势产业，是国民经济的重要组成部分，是满足人民物质文化生活水平日益提高的民生产业。为推进我市“千亿百万”新城目标及“十二五”经济社会发展规划的实施，提高人民生活质量、繁荣市场、扩大出口、吸纳社会就业，促进产业结构调整和优化升级，实现全市经济社会可持续发展，结合我市实际制定本规划。

一、 我市轻工食品行业现状和存在的主要问题

（一）轻工食品行业现状

我市的轻工食品行业主要包括日用陶瓷、工艺陶瓷、家具、无纺布、饮品、乳制品、陈醋酿造、肉类加工、马铃薯全粉等。“十一五”以来，我市的轻工食品行业得到了快速发展，初步形成了门类较为齐全的生产体系。

我市的“大寨”核桃露饮品，在国内市场已具有极大的影响力，产品荣获“绿色、保健”双重称号，在核桃露饮品市场已占据了很大的市场优势；“欢乐喝彩”核桃露饮品在饮品市场上也已小有名气；曾经红及全国的“维尔康”饮品在华北碳酸饮料市场中仍占据一定的份额。

我市的陈醋酿造有着悠久的历史，产品以其独有的“绵、酸、香、甜、鲜”而著称。近年来开发的绞股蓝养生醋获国家专利，获山西省著名商标，产品以营养保健的优势，在全国第一届国际保健节上被评为向国际推荐的中国优质保健品。

平定县刻花瓷陶瓷工艺品是在失传千年的的唐代、宋代平定窑传统工艺的基础上挖掘恢复的，具有极高的艺术品位和收藏价值，产品已具有很高的知名度，平定县被中国民间文艺家协会、中国艺术之乡评审委员会授予“中国刻花瓷之乡”、“中国刻花瓷研究基地”荣誉称号。

我市的“莹玉”牌、“古州”牌日用陶瓷为山西省著名商标牌，骨质瓷兼有使用和艺术的双重价值，被称之为“绿色环保之瓷”，产品出口到美国、意大利、加拿大、韩国、德国等40多个国家。

我市的“三来”牌马铃薯全粉是自行设计并建成的国内第一条马铃薯颗粒全粉生产线，获山西省著名商标，企业被山西省人民政府评为“省农业产业化百龙企业”。

2010年，全市轻工食品行业完成工业总产值3亿元，占全市工业总产值的0.6%；工业增加值7000万元，实现利税4000万元。轻工食品行业主要产品产能达到：

日用陶瓷5000万件、工艺陶瓷100万件、锂质砂锅100万件、高档实木家具3000套、无纺布及制品1000吨、核桃露饮品50000吨、维尔康碳酸饮品8000吨、乳制品3万吨、陈醋2万吨、绞股蓝养生醋1万吨、熟肉制品500吨、冷鲜肉6000吨、肉鸡加工1000万只、马铃薯全粉1万吨。

（二）存在的主要问题

1、改革相对滞后，创新步伐不快。与改革开放的形势不相适应，特别是国有企业存在着严重的等靠要思想，与开放的沿海城市相比，企业的营销策略和市场策划能力薄弱。

2、产业水平低，龙头企业少。行业整体实力和市场竞争力差，缺乏产业带动能力强的大型龙头企业，产业规模、产品类别、企业实力、产品创新和产业集聚还有待进一步的提高，。

3、发展资金短缺，研发投入不足。企业做大做强和产业发展受到极大限制，技术装备落后、能耗高、产量低、产品技术含量低、创新能力弱的现状急待解决。

4、科研人员缺乏，职工素质偏低。技术工人少，一般工人多，特别是缺乏高水平的技术人才和管理人才，企业的技术开发跟不上市场的需求，企业管理不规范不到位。       

二、 轻纺食品行业发展面临的形势分析

全面建设小康社会为轻工（食品）产业发展带来广阔的市场机遇。党的十七大报告中提出：要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这既为轻工食品行业的发展指明了方向，又对轻工食品行业发展提出了更高要求，尤其是城乡居民收入普遍持续的提高将为轻工业的发展带来极大的机遇。

国家《轻工业调整和振兴规划》和《山西省食品产业调整和振兴规划》以及相关扶持政策的出台，将为我市轻工食品产业的发展带来新的机遇，将会有力地推进我市轻工食品产业调整升级的步伐。东部地区产业转移，为我市轻工食品行业提供更多的发展契机。

我国东部沿海地区部分产业正加快向中西部地区转移的步伐，这既是市场经济规律作用下的产业梯度转移的必然结果，也是全球经济一体化推动下不可逆转的经济潮流。我市具有地域、劳动力、交通等承接东部地区轻工业产业转移的多种优势，这些将成为我市壮大轻工食品产业规模，优化产业结构的一个有利契机。

 三、 “十二五”轻工食品行业发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以企业技术创新为动力，以产品质量为根本，以创造名牌为重点，着力改造提升传统产业，大力实施品牌化、标准化、集聚化战略，提高质量档次，全力打造龙头企业，推进产业集聚，形成具有我市特色优势、有较强竞争力的轻工食品产业。

（二）基本原则

——坚持科学发展理念。按照建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求，大力发展循环产业，不断淘汰落后产能，规范市场准入，避免恶性竞争，走可持续发展之路。

——坚持总量扩张与结构优化相结合。要以提高行业的集约化水平为目标，处理好存量与增量的关系，在增长中推动结构调整，在结构调整中保推进快速发展。

——坚持推进行业发展与技术进步相结合。要以提高企业自主创新能力为重点，大力推动企业技术进步，抓住对行业科技进步推动作用大的关键技术，增强自主创新能力和产品竞争力。

——坚持制度创新和机制创新。通过制度创新和机制创新，使全市轻工食品行业在体制改革上、在结构调整上、经济效益上实现新的突破，提高轻工食品产业在全市经济中的比重。

四、 “十二五”轻工食品行业发展目标

“十二五”期间，阳泉市轻工食品行业将以80%的年平均增长速度，到2015年全市轻工食品行业的总产值达到58亿元，比2010年的3亿元翻四番，占到全市工业总产值的3.8%；工业增加值达到13亿元，占到全市工业增加值的2%。全市轻工食品行业的主要产品年生产规模及销售收入达到：

日用陶瓷1.3亿件，销售收入1.5亿元。

工艺陶瓷300万件，销售收入5000万元。

锂质砂锅300万件，销售收入5700万元。

高档实木家具6000套，销售收入6000万元。

无纺布及制品4000吨，销售收入7000万元。

核桃露饮品10万吨，销售收入15亿元。

维尔康碳酸饮品2万吨，销售收入3000万元。

乳制品10万吨，销售收入4.5亿元。

银鹭罐头食品35万吨，销售收入10亿元

陈醋3万吨，销售收入5000万元。

绞股蓝醋养生醋1.5万吨，销售收入3亿元。

熟肉制品1000吨，销售收入3000元。

冷鲜肉1.5万吨，销售收入2亿元。

肉鸡加工5000万只，销售收入10亿元。

食用油17万吨，销售收入5亿元。

马铃薯全粉2万吨，销售收入3亿元。

五、 推进措施

1、提高传统知名产品的生产规模和附加值。进一步加大对“大寨”核桃露、“维尔康”饮品等具有代表性的传统知名产品的支持力度，加大投资，增加技术含量，提高产品档次，扩大宣传，增加市场占有率。

2、开发高科技产品，培育新的龙头产品。进一步加大对科技开发的投入，开发一批档次高附加值高的产品，靠科技进步提高产品的技术含量，在市场竞争中变不利为有利，变被动为主动，不断提高产品的市场竞争力。

3、努力开发具有阳泉地方特色的产品。进一步加大绞股蓝系列产品、马铃薯粉、刻花瓷等产品的扶持力度，使其在扩大规模的同时，提高工艺水平，增加科技含量，再上一个新台阶。

4、加大对放心早餐工程的投入。扩大销售网点，使放心早餐进厂矿、进学校，努力延伸企业的生产链和发展空间。

5、大力发展出口创汇产品。进一步加大对日用陶瓷、刻花瓷的投入，扩大生产规模，努力开发适应国际市场需求的花色品种，提高企业的出口创汇。

6、强化食品安全制度的落实。健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度，确保食品产品满足国家质量标准要求。